民生委員に相談した内容は、近所に知られてしまいませんか。

民生委員には、法律で秘密を守る義務があります(民生委員法15条)。相談した内容が、本人の了解なく広まることはないと考えて大丈夫です。必要な支援につなぐために関係機関と情報を共有するときも、職務として行われます。

民生委員は給料をもらっていますか。

給与は支給されません(民生委員法10条)。活動に必要な交通費や電話代などに充てる活動費が支給されますが、その額は自治体によって違います。

民生委員はどうやって選ばれるのですか。

市町村の民生委員推薦会が候補者を推薦し、都道府県知事の推薦を経て、厚生労働大臣が委嘱します。西宮市では、主に自治会や社会福祉協議会、民生委員などの地域団体が推薦をしていると説明されています。

民生委員と児童委員は違う人ですか。

同じ人です。民生委員は、児童福祉法により児童委員も兼ねています。ただし、児童委員の中から指名される主任児童委員は、子どもに関することを専門に担当します。

自分の地域の民生委員が誰か知るには、どうすればよいですか。

お住まいの市区町村の担当窓口に問い合わせると教えてもらえます。西宮市では地域共生推進課が担当しています。地域包括支援センターや社会福祉協議会に相談して、つないでもらうこともできます。

民生委員とは?仕事の内容・選ばれ方・任期3年と無報酬、守秘義務と相談のしかた|2025年12月の一斉改選と西宮市の状況も【西宮の司法書士が解説】

2018年2月9日2026年10月24日

※本記事は2026年10月時点の法令と公表情報にもとづいて解説しています。

「回覧板で民生委員さんの名前を見たけれど、どんなことをしている人なのだろう。」「離れて暮らす母の様子が気になる。地域の民生委員さんに相談してもいいのだろうか。」

民生委員は、名前は知っていても、実際に何をしている人なのかは意外と知られていません。ひとり暮らしの高齢の方が増え、子育てや介護の悩みも多様になるなかで、地域の身近な相談役として民生委員の役割は大きくなっています。

この記事では、民生委員の役割、選ばれ方、任期や報酬、守秘義務といった制度の基本を、法律と厚生労働省・西宮市の公表情報をもとに整理します。あわせて、民生委員に相談するときのポイントと、見守りから成年後見や相続の相談につながる場面についてもお話しします。

先に結論:民生委員について押さえておきたいこと

民生委員は、民生委員法にもとづいて、都道府県知事の推薦により厚生労働大臣が委嘱する委員です。厚生労働省の資料では、身分は特別職の地方公務員(都道府県)とされています
民生委員は、児童福祉法により児童委員も兼ねます。子どもや子育て家庭、妊産婦の見守りや相談も担当します
任期は3年で、給与は支給されません。活動に必要な交通費や電話代などは、活動費として支給されます
民生委員には守秘義務があり、相談した内容を勝手に話されることはありません
2025年12月1日の一斉改選では、全国の定数240,971人に対して委嘱数は220,880人、充足率は91.7%でした。担い手不足が課題になっています
お住まいの地域の民生委員は、市区町村の担当窓口で教えてもらえます。西宮市では地域共生推進課が担当しています

1. 民生委員とはどんな人か

法律での位置づけ

民生委員法1条は、民生委員の役割を「社会奉仕の精神をもつて、常に住民の立場に立つて相談に応じ、及び必要な援助を行い、もつて社会福祉の増進に努める」ものと定めています。

民生委員は、市町村の区域ごとに置かれ(民生委員法3条)、都道府県知事の推薦によって厚生労働大臣が委嘱します(民生委員法5条)。厚生労働省の資料では、民生委員は「特別職の地方公務員(都道府県)」とされています。職務については都道府県知事の指揮監督を受けます(民生委員法17条)。

児童委員を兼ねている

児童福祉法16条により、民生委員は児童委員にも充てられます。つまり、すべての民生委員は児童委員でもあり、「民生委員・児童委員」と呼ばれることもあります。

また、児童委員のうちから、厚生労働大臣が「主任児童委員」を指名します。西宮市の説明によると、主任児童委員は児童福祉に関することを専門に担当する委員で、「主任」は「主に児童問題を扱う」という意味であり、児童委員との上下関係を示すものではありません。

地域と行政・専門機関の「つなぎ役」

民生委員は、福祉の専門職ではありません。地域に住む一住民として、住民の暮らしの変化に気づき、必要な支援を受けられるよう、市役所や地域包括支援センター、社会福祉協議会、児童相談所などにつなぐのが大きな役割です。西宮市も、民生委員を、関係機関と地域住民とをつなぐ「パイプ役(つなぎ役)」と説明しています。

2. 100年を超える歴史

厚生労働省の説明では、民生委員制度の始まりは、1917年(大正6年)に岡山県で始まった「済世顧問制度」です。翌1918年には大阪府で「方面委員制度」が始まり、1928年には全国に広がりました。1946年の民生委員令で、今の「民生委員」という名前になり、1948年に今の民生委員法(昭和23年法律第198号)が作られました。2017年には制度ができて100年を迎えています。

生活に困っている人の相談に乗り、行政とつなぐという役割は、形を変えながら100年以上続いてきたことになります。

3. 民生委員はどうやって選ばれるか

民生委員は、自分から手をあげてなる立候補制ではなく、推薦によって選ばれます。

選ばれる流れ

市町村に置かれた「民生委員推薦会」が候補者を推薦する
都道府県知事が、地方社会福祉審議会の意見を聴くよう努めたうえで、厚生労働大臣に推薦する
厚生労働大臣が委嘱する

(民生委員法5条)

どんな人が推薦されるか

民生委員推薦会は、その市町村の議会の議員の選挙権を持つ人のうち、「人格識見高く、広く社会の実情に通じ、且つ、社会福祉の増進に熱意のある者」で、児童委員としても適当な人を推薦することとされています(民生委員法6条)。

西宮市の説明では、民生委員はお住まいの住民の中から地域の推薦によって選ばれ、推薦をするのは主に自治会や社会福祉協議会、民生委員などの地域団体です。

4. 民生委員の仕事の内容

法律に書かれている職務

民生委員の職務は、民生委員法14条に次のように定められています。やさしい言葉に直すと、次のとおりです。

住民の生活の状態を、必要に応じて適切に把握しておくこと
援助が必要な人が自立した日常生活を送れるよう、生活の相談に応じ、助言などの援助をすること
援助が必要な人が福祉サービスを適切に使えるよう、情報を提供するなどの援助をすること
社会福祉の事業や活動を行う人と連携し、その事業や活動を支えること
福祉事務所などの行政機関の業務に協力すること

このほか、必要に応じて、住民の福祉を高めるための活動も行います(民生委員法14条2項)。民生委員は、市町村の中で担当の区域や事項を決めて活動します(民生委員法13条)。厚生労働省の資料では、1人が担当する目安は、都市部で220〜440世帯、町村部で70〜200世帯とされています。

児童委員としての職務

児童委員としては、子どもや妊産婦の生活や環境の状況を把握し、福祉サービスの情報を提供し、児童福祉司や福祉事務所の社会福祉主事の仕事に協力することなどが職務とされています(児童福祉法17条)。

具体的にはどんな活動をしているか

厚生労働省の資料では、民生委員・児童委員の活動として、相談・支援、地域福祉活動、定例会・研修、調査・実態把握、行事や会議への参加、証明事務、訪問などが挙げられています。

西宮市では、たとえば次のような活動が紹介されています。

高齢者実態把握調査:毎年9月から12月ごろ、市内の70歳以上のひとり暮らし・高齢者世帯を中心に訪問して、生活の状況や緊急連絡先などを聞き取り、日ごろの見守りや災害時の支援に役立てる
児童委員としての活動:子育て家庭と地域のつなぎ役として、地域の子育て支援の情報を届ける。毎年11月の児童虐待防止推進月間には、駅前などで啓発活動を行う

西宮市の数字で見る活動

西宮市が公表している令和7年度の「福祉行政報告例」の数字では、民生委員・児童委員1人あたりの年間の活動は、市の平均で次のとおりです。

活動の区分	1人あたりの年間件数(市平均)
訪問・連絡活動	162.9件
相談・支援	12.0件
相談・支援以外の活動	206.6件
連絡調整	72.1件
年間の活動日数	134.5日

年間で130日以上活動していることになり、相談への対応だけでなく、見守りの訪問や地域の活動に多くの時間が使われていることが分かります。

5. 任期・報酬・守秘義務

任期は3年

民生委員の任期は3年です。途中で交代した人(補欠の民生委員)の任期は、前の人の残りの期間です(民生委員法10条)。3年ごとの12月1日に一斉に改選されます。再任されることもあります。

給与はない

民生委員法10条は、民生委員には「給与を支給しない」と定めています。厚生労働省の資料では、民生委員は無報酬で、活動費は地方交付税の積算に算入されているとされています。

西宮市でも、活動はボランティアのため報酬は支給されず、活動に必要な電話代や交通費などに充てる「活動費」を市から渡していると説明されています。活動費の額は、自治体によって違います。

守秘義務がある

民生委員は、職務を行うにあたって、個人の人格を尊重し、その身上に関する秘密を守らなければなりません(民生委員法15条)。人種、信条、性別、社会的身分などによって差別したり優先したりしないことも、同じ条文に定められています。厚生労働省の資料でも「守秘義務あり」とされています。

相談した内容が、本人の了解なく近所に広まることはない、と考えて大丈夫です。

政治への利用の禁止

民生委員は、職務上の地位を政党や政治的な目的のために利用してはならないとされています(民生委員法16条)。

6. 2025年12月の一斉改選と担い手不足

全国の結果

厚生労働省が2026年1月16日に公表した「令和7年度民生委員・児童委員の一斉改選結果」は、次のとおりです。

項目	令和7年12月1日(今回)	令和4年12月1日(前回)
定数	240,971人	240,547人
委嘱数	220,880人	225,356人
充足率	91.7%	93.7%

定数は増えた一方で、委嘱数は減り、定数に対して約2万人(240,971人−220,880人=20,091人)が埋まっていない計算になります。今回委嘱された人のうち、新しく委員になった人は69,207人(31.3%)、続けて委員になった人は151,673人(68.7%)でした。

西宮市の状況

西宮市の公表では、2026年(令和8年)9月1日現在、民生委員・児童委員の定数692人に対して委嘱数は573人(欠員119人)、主任児童委員の定数42人に対して委嘱数は35人(欠員7人)です。

西宮市では、民生委員・児童委員1人につき原則2人の「民生・児童協力委員」を置いています。協力委員は、日常生活の中で地域の住民の様子に気を配り、高齢の方や障害のある方、子どもに関する情報を見聞きしたり相談を受けたりしたときに、民生委員・児童委員に連絡するなどの役割を担っています。

7. 民生委員に相談するときのポイント

相談してよい内容の例

近所のひとり暮らしの高齢の方の様子が気になる
離れて暮らす親の暮らしぶりが心配
生活費が足りず、どこに相談すればよいか分からない
子育てがつらい、子どもの様子が気になる
介護サービスの使い方が分からない
障害のある家族の支援について相談したい

「こんなことで相談してよいのだろうか」と迷うような内容でも、話を聞いて、合う窓口につないでもらえます。

民生委員にできること・頼むときの注意

民生委員の職務は、相談に応じて助言をし、福祉サービスの情報を伝え、行政や専門機関につなぐことが中心です。お金を預かって管理したり、契約や法律上の手続きを代わりに行ったりすることは、民生委員法に定められた職務ではありません。そうした支援が必要な場合は、民生委員から地域包括支援センターや社会福祉協議会、専門職などにつないでもらう形になります。

また、民生委員はボランティアで、仕事や家庭と両立しながら活動している人も多くいます。夜間や休日の連絡は、急ぎの場合に限るなどの配慮があると、お互いに気持ちよく相談しやすくなります。命に関わる緊急の場合は、119番や110番に連絡してください。

8. お住まいの地域の民生委員を知るには

担当の民生委員は、お住まいの市区町村の担当窓口に問い合わせると教えてもらえます。自治会の名簿や広報誌、回覧板で紹介されていることもあります。地域包括支援センターや社会福祉協議会に相談して、つないでもらうこともできます。

西宮市では、民生委員・児童委員について、地域共生推進課(西宮市役所本庁舎3階)が問い合わせ先になっています。市のホームページには、民生委員の役割を紹介するパンフレットや広報紙「ともしび」も掲載されています。

9. 見守りから、成年後見や相続の相談へ

民生委員の見守りの中で、「最近、同じ話を何度もする」「郵便物がたまっている」「お金の管理ができていないようだ」といった変化に気づくことがあります。こうした変化は、認知症などで判断する力が落ちてきているサインのこともあります。

判断する力が落ちて、ご自身で預金の管理や契約ができなくなった場合には、成年後見制度を使って、家庭裁判所が選んだ後見人などに財産の管理を任せる方法があります。身寄りがない方などで申立てをする家族がいないときは、市町村長が申立てをすることもあります。

成年後見制度は、2026年6月に見直しの法律が成立しています(施行は公布から2年6か月以内の政令で定める日)。

また、ひとり暮らしの方が亡くなったあとの相続や、身寄りのない方の財産の行き先が問題になることもあります。民生委員や地域包括支援センターとつながりを持っておくことは、こうした場面で必要な相談先にたどりつく手がかりにもなります。

よくある質問

民生委員に相談した内容は、近所に知られてしまいませんか。: 民生委員には、法律で秘密を守る義務があります(民生委員法15条)。相談した内容が、本人の了解なく広まることはないと考えて大丈夫です。必要な支援につなぐために関係機関と情報を共有するときも、職務として行われます。
民生委員は給料をもらっていますか。: 給与は支給されません(民生委員法10条)。活動に必要な交通費や電話代などに充てる活動費が支給されますが、その額は自治体によって違います。
民生委員はどうやって選ばれるのですか。: 市町村の民生委員推薦会が候補者を推薦し、都道府県知事の推薦を経て、厚生労働大臣が委嘱します。西宮市では、主に自治会や社会福祉協議会、民生委員などの地域団体が推薦をしていると説明されています。
民生委員と児童委員は違う人ですか。: 同じ人です。民生委員は、児童福祉法により児童委員も兼ねています。ただし、児童委員の中から指名される主任児童委員は、子どもに関することを専門に担当します。
自分の地域の民生委員が誰か知るには、どうすればよいですか。: お住まいの市区町村の担当窓口に問い合わせると教えてもらえます。西宮市では地域共生推進課が担当しています。地域包括支援センターや社会福祉協議会に相談して、つないでもらうこともできます。

まとめ

民生委員は、民生委員法にもとづいて厚生労働大臣から委嘱され、地域の住民の相談に応じて必要な支援につなぐ役割を担っています。児童委員も兼ね、子どもや子育て家庭の見守りも行います。任期は3年で、給与はなく、法律で守秘義務が定められています。

2025年12月の一斉改選では、全国の充足率が91.7%と前回より下がり、担い手不足が課題になっています。西宮市でも、定数に対して欠員が出ている状況です。それでも、地域の身近な相談役として、ひとり暮らしの高齢の方や子育て家庭の見守りを続けている方々がいます。困りごとがあれば、市区町村の窓口などを通じて、お住まいの地域の民生委員に相談してみてください。

見守りの中で、ご家族の判断する力の衰えや、相続・財産管理の心配が出てきたときの成年後見の申立書類の作成や相続のご相談は、西宮北口のシアエスト司法書士・行政書士事務所でもお受けしています。